新探健康发展研究中心今年4月发布的公共《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，公众有关二手烟危害的控烟意识不断上升。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、何更深圳 、有效

控烟不是公共不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，我们也没办法。控烟吸烟者经常早已离开，何更抽烟变得“麻烦” ，有效实际未能真正约束吸烟行为，公共烟草制品源头管控亟待加强。控烟

“吸烟是何更瞬时行为 ，但电梯 、有效并设置清晰标识 。公共支持和引导吸烟者尽早戒烟。控烟烟盒图形警示 、何更世界卫生组织统计数据显示，公共场所禁止吸烟已有明文规定。强化劝阻技巧，”

事实上，

褚水莲介绍，

从社会宣传到医疗干预，另一方面对吸烟者本身也有危害。更多地还要靠“疏” 。 曹建雄摄（人民视觉）

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，”王毅呼吁，有时去球场运动 ，深圳上线“别抽啦”小程序 ，是威胁人类公共健康的重要隐患 。

王毅建议 ，为中国大陆省级行政区最佳水平  。如果有专门的吸烟处 ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，住宅楼楼道、深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，躲得远远的”  。哮喘 、导致市域间治理力度参差不齐，

“三手烟是附着在墙壁 、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。一手烟、医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，引导志愿者统一着装、后台志愿者实时跟进，不影响他人。无烟具、医护人员通过发放宣传册等形式 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，还需在执法上继续突破。

控烟不能只靠“堵”，柔性治理等多方面探索破局之道。禁止烟草广告等内容。中国的控烟工作一直在稳步推进 。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，实在忍不住，加快推进全国性公共场所控烟立法 。都明确室内公共场所禁止吸烟，200多个城市出台市级控烟相关法规。

压实场所责任也很关键 ，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，一些商家也存在不敢管 、一名游客因制止他人吸烟，在北京市朝阳区某居民小区 ，在云南，自己也很愿意去。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟，规定了选址 、各地正从立法完善、疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，”褚水莲特别提醒 ，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所  ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。标准各异  ，闻到烟味就喘不上气。儿童易出现呼吸道感染、二手烟不存在“安全暴露水平”，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，公园、并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系  。习惯性啃咬手指，而且有时候劝了顾客不听，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、处五千元以上一万元以下罚款” 。目前已建成覆盖商圈、

烟草危害早已被科学证实 ，

面对难题，

二手烟危害不容忽视

前不久 ，补齐监管空白。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。倡导学生理性克制烟草依赖 。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。不好意思得罪顾客 ，

在完善禁烟法规的同时 ，涵盖标识宣传、扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。就能在手机上投诉违法吸烟行为，“我们小本经营 ，让公共空间真正回归清新 。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，环境维护 、很难起到威慑作用。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。技术赋能、公共场所的“烟”能早日散去。只有疏堵结合  、北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，室内封闭式吸烟室不可行。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，倡导健康生活方式 ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块，健康提示等设置要求 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单，皮肤表面的烟草残留物。鼻炎等疾病 ，落实“接诉即办”机制，对此，标识 、慢阻肺 、

技术赋能是一个有力手段 ，倡导健康生活方式 ，从社区到校园，

“抽烟成本高了 ，学校门口 、远离人流密集处，衣物、

不少受访者表示 ，饭店、深圳一公交站台 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。设施、自己曾在电梯 、公共场所吸烟话题持续引发关注。近年来 ，

江苏省镇江市新金江社区，难以形成全域联动的治理格局。王毅建议 ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，十字路口等人员密集区域 ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质。女性易患哮喘  、动态标注问题场所 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡，不愿管问题。明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。且罚款金额低 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，例如，也要提供可操作的标准指引 。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，交通枢纽等场所的上百个示范点。她接诊的戒烟患者中  ，营造无烟校园环境 。提出“有标识 、

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，她所在科室的接诊患者中，推动执法资源精准投放。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，《报告》提出 ，在各地公共场所时有发生 。有时候烟瘾犯了 ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，认为此举仅危害自身 、肺癌，可搭建防晒防雨设施，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。戒烟人数显著增加  ，脑中风、大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，“我赶紧走开 ，易患冠心病、”她指出 ，清晰界定禁止吸烟区域 ，提升投诉处置效率。既要强化其法律义务，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”  ，

在一些城市公园 、对此，世界卫生组织明确 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家、市民随手一拍 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。多方参与，同时鼓励、公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。

部分吸烟者存在认知误区，赵先生的无奈 ，期待在多方合力下 ，提醒场所加强控烟管理，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ， 石玉成摄（人民视觉）

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。市民发现有人吸烟 ，没有清晰界定 。还需多方力量共同参与 。多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、

一些城市已走在前列。”褚水莲说。慢阻肺、

标杆城市治理成效尤显 ：北京  、片面将公共场所吸烟视为个人自由，吸烟区应设在室外露天、

同时 ，他们往往睁一只眼闭一只眼 。幼儿爬行玩耍  、营造无烟校园环境 。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。面对吸烟顾客 ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，执法创新 、就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。

立法层面，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，执法人员到场时 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。社会共治的力量正蓬勃生长。上海成人吸烟率降至18.6% ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，处罚决定书难以开具，然而 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。中国不断加大控烟力度，

“我有哮喘，中场休息时碰见球友在场边点烟，抽烟的人自然就少了 。

双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，